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关于印发《九台市安全生产大检查大排查大整改
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各县(市、区)人民政府,市安委会有关成员单位:

根据《吉林省安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查督察考核的通知》(吉安委201718号)要求和市委、市政府的安排部署,市安委会决定在全市开展安全生产大检查大排查大整改督察考核工作,现将《九台市安全生产大检查大排查大整改督察考核方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

九台市安全生产委员会

20171113

 

 

九台市安全生产大检查

大排查大整改督察考核方案

   

为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记提出的树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力的指示要求,强化抓安全促发展、保发展,为全市经济发展营造良好的环境,进一步巩固全市安全生产大检查大排查大整改工作成果,夯实大检查真整改、真处罚、真关停、真问责等措施,确保全市安全生产持续稳定向好的态势。按照《吉林省安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查督察考核的通知》(吉安委201718号)要求和市委、市政府的安排部署,市安委会决定在全市开展安全生产大检查大排查大整改督察考核工作。现制定工作方案如下:

    一、时间安排

    1113日至1210日,各县(市、区)、市直各有关部门具体工作时间自行确定,并制定详细的督察考核计划和日程安排。

    二、主要内容

    重点对8月份国务院安委会办公室第11督导组督导、9月份国务院安委会第19综合督查组督查、10月份国务院安委会办公室安全生产大检查回头看19检查组检查、省政府7个安全生产大检查综合督察组综合督察、 回头看督察、市安委会办公室3个督察组和各部门组织督查检查的隐患问题整改情况、追责问责情况、落实四个一律五个一批执法措施情况进行督察考核。同时,对矿山、危化、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域和事故多发、隐患高发、非法违法行为频发的重点区域进行暗查暗访。

    三、考核方式

    主要采取行业督察与层级督察相结合、层级督察与属地督察相结合、综合督察与专业督察相结合、专项督察与严格考核相结合、执法处罚与严肃问责相结合的原则,对照国家、省、市和各县(市、区)、各有关部门安全生产大检查期间隐患整改、执法处罚、停产整顿、关闭取缔、追责问责等清单内容,逐一考核各清单的落实情况,实施整改复查、现场执法、责任追究、媒体曝光、考核打分。

    四、责任分工

(一)各县(市、区)要按照属地管理的原则,结合本地区工作实际,制定本地区大检查大排查大整改考核方案,并对本地区范围内问题隐患的整改、追责问责情况、落实四个一律五个一批执法措施情况进行督察考核。

(二)市工信、交运、住建、商务、安监、教育、民政、文广新、林业、发改委、卫计委、旅发委、农委、质监、体育、公安(交警、消防)、水务、人防、供销、民委等市直各行业(领域)主管部门,要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求和职责分工,结合本部门实际,制定督察考核方案,并负责督察考核全市范围内本行业(领域)问题隐患清单的整改以及执法处罚、停产整顿、关闭取缔、追责问责等清单的落实情况。市直各相关部门考核分数总和的平均值将计入各县(市、区)安全生产工作目标责任制考核成绩(占5%)。

(三)市安委会将专门组织对各县(市、区)、市直各相关部门的大检查大排查大整改工作开展情况及督察考核情况进行综合考评,并将考评分数计入年度安全生产工作目标责任制考评成绩(占10%)。

    五、有关要求

(一)提高思想认识。各地区、市直有关部门及企业单位要充分认识此次安全生产大检查大排查大整改督察考核工作的重要意义,要强化责任担当,主动配合,采取有力措施保证督察考核工作的顺利进行。要继续深化安全生产大检查大排查大整改各项工作,坚决杜绝因喘气歇脚导致出现事故回潮翘尾现象。特别是随着天气转冷,煤矿瓦斯涌出异常、冬季危化品装置易扭曲变形、人员密集场所人流增大、冰雪道路增多等季节性因素带来的不安全因素,要延续安全生产大检查大排查大整改期间加强事故防范的措施,确保四季度全市安全生产形势持续稳定。

(二)精心组织督察。各地区、各部门要加强工作统筹,认真组织此次督察。要对照问题隐患清单、执法处罚清单、停产整顿清单、关闭取缔清单、追责问责清单内容,逐条逐项督察验收。重点看隐患是否整改,整改完成是否彻底,未完成整改的是否落实整改资金、整改责任人和整改时限,整改工作能否经得起专家验收,现场查看停产整顿和关闭取缔企业是否落实,处罚问责是否到位等。要坚持立说立行,边督边改、边考边改,强化跟踪督导、逐项抓好落实。

    (三)从实从严考核。各督察考核组要严肃认真,严查细看,对照隐患整改、执法处罚、追责问责等清单内容的落实情况,制定督察考核评分标准,对标对表逐条逐项考核评分,坚决杜绝相互关照和弄虚作假,切实以严的标准、实的作风,客观准确评价各地区、各相关部门的工作落实情况,切实为考核评分提供真实参考。

(四)继续强化执法问责。坚持执法必严、违法必究,持续加大执法处罚和追责问责力度。对于前阶段全市安全生产大检查大排查大整改中问题隐患清单整改不到位、停产关闭和处罚问责措施不到位的以及在暗查暗访中发现新的问题和隐患的,继续对企业严执法、对政府及部门重问责。通过不断强化执法问责,倒查各地区和各有关部门的监管责任,倒逼工作落实。

(五)严肃工作纪律。督察期间,各督察考核组要认真遵守工作纪律,自觉执行中央八项规定精神和市委具体规定,不干扰各地区正常工作。各督察考核组在考核结束后,要将有关情况形成考核报告,并与评分结果一并报市安委会办公室。

请各县(市、区)、市直各相关部门于1117日前,将考核方案报市安委会办公室。联系人:汤现伟;联系电话(传真):3224926

 

附件1:九台市安全生产大检查大排查大整改督察考核评分标准(地区部分)

附件2:九台市安全生产大检查大排查大整改督察考核评分标准(行业部门部分)

 

 

附件1

九台市安全生产大检查大排查大整改督察考核评分标准(地区部分)

 

考核类别

评分标准

备注

得分

组织督查考核

2.5分)

1.未制定督察考核方案的,扣1.5分;未组织督察考核的,扣1.5分。

2.未对已整改隐患开展复查验收的,扣0.5分。

 

 

督促落实隐患整改到位(2.5分)

1.未组织开展隐患整改工作的,扣1分。

2.未明确隐患整改责任的,每处隐患扣0.2分;未制定隐患整改措施的,每处隐患扣0.2分;未明确隐患整改时限的,每处隐患扣0.2分。

抽查企业。

 

督促落实处罚罚款到位(2分)

1.处罚罚款落实不到位的,每户企业扣0.5分。

2.未按规定程序执行处罚罚款的,每户企业扣0.3分。

抽查企业。

 

督促关闭取缔到位(0.5分)

1.关闭取缔落实不到位的,每户企业扣0.5分。

2.未按规定程序履行关闭取缔手续的,每户企业扣0.2分。

3.已责令关闭取缔的企业,非法从事生产经营活动的,每户企业扣0.4分。

抽查企业。

 

督促落实停产整顿到位(1分)

1.停产整顿落实不到位的,每户企业扣0.3分。

2.未按规定要求办理停产整顿企业复产复工检查手续的,每户企业扣0.3分。

3.责令停产整顿的企业未经过有关部门检查验收,擅自复产复工的,每户企业扣1分。

抽查企业。

 

督促落实追责问责到位(1.5分)

1.追责问责落实不到位的,每人次扣0.5分。

2.未按规定要求落实追责问责措施的,每人次扣0.3分。

 

 

得分

 

 

 

 

注:1.本考核标准总分10分;2.按照评分标准逐项扣分,扣完为止。

 

附件2

九台市安全生产大检查大排查大整改督察考核评分标准(行业部门部分)

 

考核类别

评分标准

备注

得分

组织督查考核

2.5分)

1.未制定督察考核方案的,扣1.5分;未组织督察考核的,扣1.5分。

2.未对已整改隐患开展复查验收的,扣0.5分。

 

 

督促落实隐患整改到位(2.5分)

1.未督促本行业领域隐患整改落实的,扣1.5分。

2.未督促落实隐患整改“四到位”(整改措施、整改责任、整改资金、整改时限)的,每处隐患扣0.3分。

抽查企业。

 

督促落实处罚罚款到位(2分)

1.未督促落实处罚罚款到位的,扣1.5分。

2.处罚罚款落实不到位的,每户企业扣0.5分。

3.未按规定程序执行处罚罚款的,每户企业扣0.3分。

抽查企业。

 

督促关闭取缔到位(0.5分)

1.未督促落实关闭取缔措施的,扣0.3分。

2.关闭取缔落实不到位的,每户企业扣0.2分。

3.未按规定程序履行关闭取缔手续的,每户企业扣0.2分。

4.已责令关闭取缔的企业,非法从事生产经营活动的,每户企业扣0.4分。

抽查企业。

 

督促落实停产整顿到位(1分)

1.未督促落实停产整顿措施的,扣0.5分。

2.停产整顿落实不到位的,每户企业扣0.3分。

3.责令停产整顿的企业未经过有关部门检查验收,擅自复产复工的,每户企业扣1分。

抽查企业。

 

督促落实追责问责到位(1.5分)

1.未督促落实追责问责的,扣1分。

2.追责问责落实不到位的,每人次扣0.5分。

3.未按规定标准落实追责问责措施的,每人次扣0.5分。

 

 

得分

 

 

 

 

注:1.本考核标准总分10分;2.按照评分标准逐项扣分,扣完为止。

 

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