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九台市安全生产监督管理局关于印发《2016年全市
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  2016年全市安全生产应急管理工作要点

  2016年全市安全生产应急管理工作总体思路是:认真贯彻落实国家和省委、省政府关于安全生产应急管理工作的各项要求和部署,牢固树立安全发展“红线”意识,加快推进全市安全生产“五大体系”建设,完善应急管理机制,加强应急执法、应急预案编制和演练、应急救援队伍和应急救援基地建设、应急宣传教育工作,不断提升应急救援处置能力,强化安全生产最后一道防线意识,促进我市安全生产形势持续稳定好转。

  一、加强安全生产应急管理执法检查

  (一)建立应急管理执法常态化检查机制。全面梳理应急管理相关规范性文件和标准,制定应急管理执法检查清单,编制应急管理执法手册,确保应急管理执法检查工作规范化、标准化。以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域为重点,将《企业安全生产应急管理九条规定》、应急预案备案、演练和应急演练评估纳入执法检查重要内容,督促生产经营单位落实安全生产应急管理责任,进一步完善应急预案,推动应急演练制度化、常态化。

  (二)加强执法能力培训。组织各县(市、区)应急管理人员参加省局培训班,着力解决执法人员在行政执法中遇到的实际问题,提高应急执法水平。

  二、加强应急预案体系建设

  (一)加强应急预案编制和修订。认真贯彻落实《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》,修订市局本级应急预案,完善应急预案的响应制度。推进生产经营单位和各级安全监管部门认真落实《企业安全生产应急管理九条规定》,编制和修订应急预案,提高应急预案针对性和可操作性。

  (二)强化应急预案质量。在非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、金属冶炼等高危行业(领域)推广应用应急预案优化成果,推动生产经营单位落实重点岗位应急处置卡,做到“一人一卡”、“一岗一卡”。

  (三)加强安全生产风险预警预报工作。加强与市气象局沟通、联系,建立生产安全事故气象预警预报联动机制,针对极端气候条件,依托《吉林省安全生产风险预警预报》及时传递预警信息,督促各地及重点企业做好应急准备工作。

  三、加快应急救援基地和队伍建设

  (一)提高应急救援能力。按照《吉林省安全生产应急队伍和基地建设方案》(省安委[2014]23号)的要求,加强应急救援基地的能力建设,不断提升矿山救援队伍应急救援能力。推进大中型矿山和危险化学品企业建立专职应急救援队伍,在矿山和危险化学品企业集中的县(市、区)建立企业联合、政企联合或单独设立的专业救援队伍。

  (二)加强应急救援专家队伍建设。完善专家咨询制度,结合安全生产应急救援领域不同危险因素的特点,分门别类设置专家组,建立相应数据库。

  四、加强安全生产应急管理平台建设

  (一)加快推进安全生产应急管理平台建设。按照统一的建设规范和标准,建立统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制,完善安全生产应急救援指挥平台建设。

  (二)加快推进安全生产应急管理平台应用。指导各地安监部门应用应急平台对辖区内企业的应急预案备案和应急演练完成情况进行动态监管。利用GIS地理信息系统,完成本辖区应急资源、救援队伍、重大危险源、重点企业等信息的地理位置标注。

  五、完善应急资源信息建设

  (一)加强安全生产应急物资储备。按照矿山、危险化学品等企业应急设施设备配备标准,推动企业认真执行应急物资储备。进一步规范非煤矿山、危险化学品、油气田等安全生产应急救援基地与队伍的装备配置标准。

  (二)完善安全生产应急救援信息数据库。市、县两级安全监管部门进一步加强本辖区应急资源、重大危险源、救援队伍、重点企业等信息的统计,做好补充和更新,保证数据信息的真实性和有效性,筛选和整理后分类别、分批次录入安全生产应急管理平台。

  六、大力加强应急救援能力建设

  (一)积极推进应急救援指挥体制建设。进一步完善属地为主、分级指导的应急救援组织指挥体制,开展生产安全事故应急救援指挥体制研究,建立生产安全事故应急救援响应制度。

  (二)加强区域应急联动机制建设。加强区域应急协作,提高地区间协同应对事故灾难能力。完善部门间、军地间、地区间联动制度,建立统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。

  七、开展应急预案演练工作

  (一)深入开展实案化实战化应急演练。坚持以应急预案为基础,广泛开展面向基层、贴近实战的应急演练。按照市政府应急办要求,研究确定2016年全市安全生产应急预案演练工作,下发关于做好2016年全市安全生产应急预案演练工作的通知。做好“安全生产月”期间应急演练工作,组织开展市级应急演练,指导有关县区及企业完成应急演练任务,提高应急救援能力。

  (二)推动企业加强现场处置方案演练。进一步提高从业人员对生产安全险情或事故的第一时间应急处置能力,重点行业生产经营单位至少每季度、非重点行业生产经营单位至少每半年开展一次应急演练,重点岗位、关键环节现场处置应急演练要做到经常化。

  八、加强安全生产应急培训工作

  (一)加强应急处置能力培训。深入开展生产安全风险识别、风险防范、应急处置、自救互救等常识的宣传培训,提升从业人员应对生产安全事故的先期处置能力。结合本地区安全风险特点,以生产安全险情处置和典型事故救援为重点,有针对性地开展警示教育。

  (二)加强应急培训工作。按照分级分类培训的原则,采取多种形式宣传和普及安全生产应急知识,积极组织参加“安全生产月”活动。各地要加强重点岗位生产安全事故应急处置案例的宣传,录制专题片,在本区域内推广。

  九、加强应急处置评估工作

  认真落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》,客观、公正、科学地对事故单位和事发地人民政府的应急处置工作进行评估,总结应急处置工作的经验和教训,不断提高生产安全事故应急处置能力。

  十、加强应急统计工作

  按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)和《国家安全生产应急救援指挥中心关于建立安全生产应急演练工作情况报送制度的通知》(应指信息〔2015〕1号)的要求,认真开展预案演练总结评估工作,建立安全生产应急演练工作情况报送制度,应急演练总结评估报告分为半年报、年报和专报,各县(市、区)安监局和有关单位于6月28日前上报“安全生产月”期间和上半年应急演练总结评估报告,11月8日前上报下半年应急演练总结评估报告,同时,每个地区全年要及时报送应急演练典型材料(包括:演练方案、演练脚本、演练总结评估报告、录制完成影像资料),供网上学习和借鉴。报告以纸质和电子版形式、影像资料刻录光盘报送市安全生产监督管理局。联系人:邹佳琪,电话:0439-3212719,邮箱2212889222@qq.com 。

  九台市安全生产监督管理局

  2016年5月10日

 

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