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关于印发《九台市安监局信用联合奖惩工作方案
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各县(市、区)安监局:

现将《九台市安监局信用联合奖惩工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:《九台市安监局信用联合奖惩工作方案

 

           九台市安全生产监督管理局

            2018419

  

九台市安监局信用联合奖惩工作方案

 

为贯彻落实省、市信用体系建设工作要求,加快我市安全生产信用体系建设步伐,优化发展环境,更好地促进经济社会协调健康发展,结合我市工作实际,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。加快推进安全生产信用体系建设,构建完善的安全生产信用制度体系,加强信用信息归集、应用、公开和共享,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进安全市场主体依法诚信经营,营造诚信社会环境,打造“诚信九台”。

(二)基本原则

1、褒扬诚信,惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

2、依法依规,保护权益。严格依照法律法规和政策规定,构建安全生产信用制度体系,建立科学的信用评价体系,开展守信联合激励和失信联合惩戒。建立健全信用修复、异议申诉等机制,保护当事人合法权益。

3、创新示范,强化实用。在安全市场管理领域开展创新示范应用,逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到各领域。

二、健全约束和惩戒失信行为机制

(一)依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。在业务办理和日常监管中引入信用核查机制,将严重失信的安全生产主体,包括严重失信企业的法定代表人、主要负责人和失信行为直接责任人,列为重点监管对象,依法依规采取行政处罚和惩戒措施。依法限制失信主体申请财政补助补贴性资金支持和社会保障资金支持;严格限制参与政府采购,限制政府财政性政策扶持,限制参与政府和社会资本合作。

(二)加强对失信行为的社会性约束和惩戒。依法依规向社会发布行政许可和行政处罚“双公示”信息、严重失信“黑名单”信息等,引导社会力量广泛参与失信联合惩戒,形成对失信安全生产行为的社会性惩戒。

三、构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制

(一)规范信用分类和红黑名单制度。不断完善信用信息分类管理制度、诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度。纳入安全生产守信联合激励对象的生产经营单位,须同时符合以下条件:(1)必须公开向社会承诺并严格遵守安全生产与职业健康法律、法规、标准等有关规定,严格履行安全生产主体责任。(2)生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人3年内无安全生产失信行为。(33年内未受到安全监管监察部门作出的行政处罚。(43年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故,未发现新发职业病病例。(5)安全生产标准化建设达到一级水平。(6)没有被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象的记录。生产经营单位及其有关人员存在下列失信行为之一的,纳入联合惩戒对象:1)发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;(2)未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;(3)发现重大生产安全事故隐患,或职业病危害严重超标,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;(4)采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的; 5)被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;(6)瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;(7)矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;(8)矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;(9)发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;(10)安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的。依法依规规范执法领域信用分类管理和红黑名单的进入、发布、退出机制。

(二)落实“双公示”机制。推动落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度,除法律法规另有规定外,将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过政府网站公示,并及时归集至“信用九台”公共信用信息服务平台和吉林省双公示信息报送系统推送公示。

(三)建立触发反馈机制。建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制。对发起部门确定激励和惩戒对象采取相应的联合激励和联合惩戒措施。

(四)建立健全信用修复机制。按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限。在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。

(五)建立健全信用主体权益保护机制。建立健全信用信息异议、投诉制度。在执行失信联合惩戒措施时主动发现、经市场主体提出异议申请或投诉发现信息不实的,应及时告知信息提供单位核实,信息提供单位应尽快核实并反馈。联合惩戒措施在信息核实期间暂不执行。经核实有误的信息应及时更正或撤销,并采取措施恢复其信誉、消除不良影响。

四、保障措施

(一)加强组织保障。加大组织推进力度,建立健全事前信用承诺、事中分类监管、事后联动奖惩的工作机制。

(二)明确职责分工。明确职责分工,各县(市、区)安监局、市局各业务科室和事业单位要每月2日前报送守信激励和失信惩戒典型案例,每年1月前报送上一年度安全生产信用体系建设工作情况。

(三)加强督查考核。将信用体系建设纳入本单位绩效考核范围,建立有效的督查制度,将安全生产信用体系建设工作纳入工作日程,及时研究解决安全生产信用建设中的重大问题。

 

 

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